商务部服贸司副司长张国胜：推动养老服务领域扩大开放 |虹桥论坛

11月5日至10日，第八届中国国际进口博览会（下称“进博会”）在上海隆重举行。作为进博会的重要组成部分，第八届虹桥国际经济论坛同步召开。

当前，人口老龄化已成为影响中国经济社会发展的基础性、长期性、关键性变量。在“加快发展银发经济 培育经济发展新动能”分论坛上，商务部服务贸易和商贸服务业司副司长张国胜介绍了商务部推动养老服务消费的一系列举措。

具体包括：推动养老服务领域扩大开放，鼓励更多外资投向银发经济领域；出台扩大养老服务消费的政策措施，提升老年人生活品质；促进家政服务业提质扩容，为居家养老服务发展提供有效支撑；推动增开银发旅游列车，打造“交通+旅游+消费”融合发展新模式；将居家适老化改造所用物品和材料纳入“以旧换新”补贴范围，深入推进城市一刻钟便民生活圈建设，有效满足老年群体高品质服务需求。

在多项政策的综合支持下，养老服务消费呈现快速增长态势。国家税务总局最新数据显示，2025年上半年，全国适老类家庭服务业销售收入同比增长14%，较全国服务业平均增速高出10个百分点。

在人口加速老龄化的背景下，银发经济前景广阔，潜力巨大。张国胜指出，下一步，商务部将重点从四个方面促进银发经济发展：

一是进一步推动扩大养老服务领域对外开放。修订《鼓励外商投资产业指导目录（2025年版）》，增加支持养老产业发展的相关条目，引导外资更多投向养老领域。依托进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会以及其他经贸合作平台，引入更多国际先进养老理念、产品、服务和技术，同时支持更多中国企业开拓国际市场，不断提升养老产业发展水平。

二是积极发挥家政服务业对银发经济发展的重要支撑作用。出台促进家政服务业高质量发展的政策举措，完善家政服务信用信息平台体系，加强家政行业品牌建设，促进家政企业数字化转型，加强家政服务员培训力度，为居家养老创造良好产业生态环境。

三是加快推进便民生活圈建设。把养老服务作为便民生活圈的必备业态，引导老年助餐、阅读、社交休闲、老年用品销售等业态功能适当集中，积极打造“银发金街”。

四是鼓励举办各类专题促消费活动。围绕敬老养老主题开展形式多样的促销优惠，鼓励电商企业积极拓展养老服务新场景新业态，鼓励综合商场、家居卖场等场所开设“适老化家居体验中心”专区，更好地满足老年人多层次、多样化、个性化的服务需求。