构建潍坊银发经济高质量发展新格局

原标题：构建潍坊银发经济高质量发展新格局

来源：潍坊日报

原标题：构建潍坊银发经济高质量发展新格局

来源：潍坊日报

发展银发经济是积极应对人口老龄化趋势、培育经济高质量发展新增长点的战略选择。潍坊需将银发经济作为实现经济高质量发展新跨越的关键抓手，通过培优产业链条、激活消费潜力、集聚要素保障、优化发展环境，着力构建银发经济发展新格局，为加快迈入万亿城市行列，建设更好潍坊注入强劲“银色动能”。

培优产业链条，筑牢银发经济高质量发展根基

产业是银发经济持续发展的核心支撑。潍坊需立足自身产业优势，聚焦高附加值环节精准突破，打造具有核心竞争力的银发产业集群。

打造“潍坊智造”康复辅具标杆品牌。康复辅具是银发经济的核心载体，其技术创新水平直接决定产业竞争力。要集中力量突破关键技术瓶颈，支持骨干企业牵头组建创新联合体，聚焦高精度康复设备、新型适老化材料等前沿领域开展攻关，让“潍坊造”智能护理床、便携式健康监测设备走进更多家庭。同时，积极争创国家级康复辅具产业创新中心、检验检测中心，主动抢抓行业话语权，全面提升产业竞争力。

构建“服务+”多元融合产业生态。银发经济是涵盖产品制造、健康服务的多元协同生态系统。要打破产业壁垒，推动跨界融合发展：一方面，延伸产业链价值，拓展产品租赁、个性适配等后市场服务，形成“产品+服务”的一体供给模式；另一方面，培育融合新业态，重点发展“银发+文旅”“银发+金融”等特色产业，深度开发银龄康养旅游、健康管理等定制产品，构建“研发-制造-服务”全链条协同发展的产业生态圈，提升产业综合效益。

瞄准需求痛点，激活银发市场消费潜力

银发经济市场规模庞大、潜力巨大，潍坊需从供需两侧协同发力，让老年人能消费、愿消费、放心消费。

增强老年人消费支付能力。要深化长护险制度试点，逐步提高保障水平、扩大覆盖范围。同时，创新政策激励工具，探索对经济困难老年人家庭的适老化改造给予直接补贴，定向用于购买养老服务、适老产品等，精准刺激有效需求。打造消费场景，进一步激发银发经济新动能。

培育多元银发消费新业态。精准对接老年人多层次、个性化消费需求，推动消费业态创新升级。一方面，建立完善“银发消费数据库”，动态监测市场变化，为产品研发、政策制定提供数据支撑；另一方面，实施差异化消费培育策略。针对高龄、失能老人，重点保障基本照护服务的便利性与可负担性，优化上门护理、居家养老等基础服务供给；针对低龄、健康老人，着力培育新兴消费习惯，依托老年大学、社区等成立兴趣社群，举办银发时尚秀、老年旅游定制展等活动，潜移默化引导老年人消费观念从“生存型”向“发展型”“享受型”转变，拓展消费新空间。

创新居家养老服务模式。居家养老是主流养老模式，需大力推广可持续、可复制的服务新模式。积极探索“物业+养老”服务模式，支持物业企业发挥扎根社区、贴近居民的优势，提供助餐、助洁、日间照料等养老服务，打造示范型居家养老社区。深化“时间银行”互助养老机制，完善服务时长兑换、流转等运行规则，形成“我为人人、人人为我”的邻里互助良性循环，丰富居家养老服务供给。

集聚要素保障，破解银发经济发展瓶颈

人才、资金、空间是制约银发经济高质量发展的关键瓶颈。需拿出真招实招，强化要素供给、优化配置效率，为银发经济发展提供坚实支撑。

实施“人才兴银”工程。人才是银发经济发展的第一资源。要实施更加积极开放的人才政策，靶向引进产业领军人才、经营管理人才，补齐高端人才短板。夯实基层服务人才根基，推动本地高校与养老企业深度合作，完善订单式培养机制，重点培育适老化设计员、老年康复师等紧缺人才。完善养老从业人员激励保障体系，健全薪酬待遇增长机制和职业晋升通道，提升从业人员社会地位，吸引更多人才投身银发经济领域。

拓宽多元化投融资渠道。发挥财政资金引导撬动作用，探索设立银发经济专项基金，重点扶持有发展潜力的创新项目和公共服务设施建设。积极引导社会资本参与适老化改造、康养等领域，探索“政府补贴+企业运营+市场付费”的可持续发展模式，有效盘活存量资源。鼓励金融机构创新金融产品与服务，优化审批流程、给予利率优惠，为养老企业提供精准支持。

保障设施空间供给。多渠道满足银发经济发展的用地需求，构建布局合理、覆盖城乡的养老服务设施网络。鼓励通过闲置厂房、办公楼改造等方式，补充社区养老设施。推动农村利用闲置校舍、村委会用房等建设互助养老站点，实现城乡服务网络协调发展。

优化发展环境，建设全龄友好品质城市

良好的发展环境是银发经济健康可持续发展的重要保障。需从机制建设、标准规范等方面发力，营造有利于银发经济发展的浓厚氛围。

建立高效统筹协调机制。完善银发经济联席会议机制，定期研究规划编制、政策协同等关键问题。加强部门联动，形成“一盘棋”工作格局，充分释放政策协同效应，为银发经济发展提供高效制度保障。

加快行业标准体系建设。标准是质量的基础、市场的准则。潍坊已探索形成“医养康护”一体化模式。在此基础上，要加快制定完善老年用品、养老服务等领域的地方标准，倒逼企业提升产品与服务质量，提升潍坊银发经济的品牌公信力与市场竞争力。

推进全龄友好品质城市建设。将老年友好理念融入城市建设的各方面。持续推进公交、社区等进行无障碍改造。深化“银龄先锋”志愿服务活动，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。常态化开展“银发护航”行动，切实保障老年人合法权益。加强宣传引导，广泛传播积极老龄观，营造支持银发经济发展的良好社会氛围，让潍坊成为老年人宜居宜业、安享晚年的幸福之城。

（作者单位：潍坊市委党校）