优化养老服务人才梯队建设

2025年，张祎捷从学校走向社区，走访大量中老年人，对养老服务人才梯队建设情况进行深度调研，发现我省养老护理人员刚性缺口大，存在“三低一缺”（学历层次低、专业匹配度低、职称认可度低，职业发展通道缺失）问题。没有构建科学、分层、分类的职称晋升体系成了养老服务人才供给严重不足的最大堵点。

张祎捷建议，一是明确养老服务专业技术岗位属性。对持有智慧健康养老服务与管理、老年保健与管理等国家认可的养老相关专业学历的人员，应将其纳入专业技术岗位序列管理。同步推行养老服务职业资格考试制度，按初级、中级、高级三级制定标准，提升行业准入门槛。在薪酬、聘任、补贴等方面，可参照医疗卫生机构护理类专业技术岗位标准执行。二是构建分层、分类的职称晋升体系。由省人社厅、省民政厅联合制定地方标准，试点设立“老年服务师”职称序列，设初级、中级（主管）、副高级、正高级四个层级，以工作年限、职业证书等级、服务实绩、满意度评价等为核心指标，确保职业院校毕业生有清晰的晋升路径。拓宽技能人才发展通道，继续推行“初级工—特级技师”五级技能认定，不强制要求学历或专业背景。探索建立“技能转技术”机制：对取得技师及以上技能等级且从事养老服务满8年的人员，可破格申报初级养老专业技术职称，实现两类人才融合发展。三是强化职称与薪酬待遇联动。推动建立“证书等级+职称层级+绩效工资”挂钩机制，要求各类养老机构将从业人员的职称、技能等级与其岗位晋升、薪酬待遇直接关联。对取得高级职业资格、高级技能等级或中高级职称者，提高绩效工资比例，并发放专项岗位津贴。四是拓宽在岗人员学历提升通道。支持在岗人员通过自学考试、成人高考、国家开放大学等途径攻读养老相关专业。建议教育、民政、人社等部门协同出台支持政策，在学费补助、弹性学制、学分互认等方面提供保障。

“希望我省尽快构建分类管理、通道畅通、待遇匹配的养老服务人才制度体系，化解人才短缺矛盾，提升服务专业化水平。”张祎捷表示，她将结合自身工作实际，充分发挥专业所长，扎实调研、精准建言，为推动养老产业高质量发展贡献力量。