全国政协委员、中国老龄协会原会长王建军：从“有床位”到“有品质”

老龄工作和养老服务：托起暮年“夕阳红”

截至2024年年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万张，完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个。

“5年前，老人和家属提起养老，最焦虑的是‘住哪儿’；如今，‘家门口的幸福’早已不是稀罕事。”全国政协委员、中国老龄协会原会长王建军深耕养老领域多年，“十四五”期间我国养老服务的历史性跨越，在他的调研记忆里留下了太多温暖的印记。

2020年前后，王建军的调研笔记里满是养老困境：城市社区养老设施寥寥无几，老人想在家门口找个能吃饭、能聊天的地方都难；农村更是养老服务的“薄弱区”，留守老人看病难、无人照料，养老需求难以得到有效满足。

“那时去农村，常听到老人抱怨‘看病要跑几十里地，吃饭只能自己凑合’。”王建军至今记忆犹新。

如今，行走在城市大街小巷，社区嵌入式养老服务中心已成为“标配”。在北京朝阳区的一次调研中，78岁张大爷的一番话让王建军印象深刻：“下楼就能吃饭、做康复理疗，还能和老伙计们下棋消遣，生活便利又充实。”

这5年，他见证了社区嵌入式服务根据老人需求不断升级——为失能老人增设认知障碍照护专区，给活力老人开设书法、合唱兴趣班，引入“物业﹢养老”合作模式。

民政部数据显示，截至今年7月底，我国已有31.9万家社区养老服务机构或设施，许多城市基本实现城市社区养老服务设施网络全覆盖，“养老不离家、服务在身边”成为越来越多老年人的生活日常。

智慧养老的崛起，更成为这5年养老服务的“惊喜变量”。“以前想精准掌握老人健康状况很难，现在护理人员通过智能终端就能实时查看老人的心率、步态数据；老人有需求，用简化版App一键下单，助餐、助浴服务就能精准送达。”智慧养老从“概念试点”走进千家万户，王建军的语气里满是欣喜：“科技温度正在缓解养老人力短缺难题，让养老服务更精准、更高效。”

农村养老的蝶变，同样让王建军振奋。“十四五”期间，我国聚焦农村养老薄弱环节，以“因地制宜、盘活资源”为原则打出“组合拳”，《关于加快发展农村养老服务的指导意见》首次针对补齐农村养老服务短板提出整体性解决方案。

在河南、山东等地的农村调研时，王建军看到：原本破旧的农村敬老院，改造升级后变成区域性养老服务中心，既能保障特困老人基本生活，还能为周边老人提供助餐、康复服务；部分地区甚至探索出“银龄助农”“旅居养老”模式，让农村养老从“单纯投入”转向“造血发展”。

更令人欣喜的是，这5年里，银发经济与民生保障实现“双向奔赴”。老年助餐催生中央厨房业态，失能照护带动康复器具研发，铁路部门增加银发旅游列车、商超开设老年用品专区，养老消费场景不断拓展。

2023年党和国家机构改革以来，老龄工作体制机制持续健全，《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》优化完善支持政策与社会环境，老龄工作新格局初步形成。

从“有床位”到“有品质”，回望5年来的历程，王建军愈发清晰地感受到：“养老服务的温暖跨越，不仅是设施的完善、技术的进步，更是‘以人民为中心’的发展思想的温暖体现。”

记者：赵莹莹

文字编辑：赵莹莹

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